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税收违法“黑名单”信息公示依据《重大税收违法失信案件信息公布办法》开展,符合“黑名单”标准的重大税收违法失信案件,税务局稽查局依法作出《税务处理决定书》或者《税务行政处罚决定书》的,当事人在法定期间内没有申请行政复议或者提起行政诉讼,或者经行政复议或者法院裁判对此案件最终确定效力后,列入“黑名单”。
税务行政处罚信息公示依据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》(发改办财金〔2018〕424号)开展,按照“双公示”事项目录和数据标准采集相关信息,并自作出税务行政处罚决定之日起7个工作日内上网公示。
税收违法“黑名单”信息和税务行政处罚信息公示的标准、时限、流程等均存在差异,税务机关在实际工作中,依据上述文件,结合具体情况开展公示工作。
税收违法“黑名单”主体为符合《重大税收违法失信案件信息公布办法》第五条标准的纳税人,仅涉及重大税收违法失信案件。税务行政处罚信息公示主体为所有因违反税收管理被税务机关依法处罚的纳税人。因此,两者的区别主要体现在主体范围上,相比税务行政处罚信息公示主体,税收违法“黑名单”主体在案件违法事实的性质、情节轻重方面有明确的标准,涉及范围较小。
税收违法“黑名单”方面,根据《重大税收违法失信案件信息公布办法》第十一条规定,自公布之日起满3年的,停止公布并从公告栏中撤出。符合该《办法》第五条第一款第一项、第二项规定的重大税收违法失信案件当事人,在公布前能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和罚款的,只将案件信息录入相关税务信息管理系统,不向社会公布该案件信息;在公布后能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和罚款的,停止公布并从公告栏中撤出。
税务行政处罚方面,根据《浙江省公共信用修复管理暂行办法》(浙发改财金[2018]671号)文件要求,同时满足以下条件,可进行信用修复:已履行法定责任和义务,社会不良影响基本消除;不良信息认定满一年;自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息。其中,严重失信主体(如税收违法“黑名单”主体)移出严重失信名单前,属于该主体的处罚信息不予修复,移出后,处罚信息的信用修复适用上述条件。
总体来说,相比税务行政处罚,税收违法“黑名单”可信用修复的情形较少,且对于同时被列入税收违法“黑名单”和税务行政处罚信息公示主体的纳税人,在移出“黑名单”前,无法进行税务行政处罚信息的信用修复。
各项公示工作,目的不仅在于惩戒,更旨在鼓励和引导纳税人主动改正违法失信行为,消除社会不良影响,提升自身信用水平,营造诚实守信的社会环境。税务机关也将积极落实相关政策,引导纳税人树立依法诚信纳税意识,营造良好营商环境。
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随着近年来中国GDP的稳定增长,富裕大众阶层和高净值人士的增加,可投资的资产规模不断扩大,资管业的发展迎来了新的契机,其日益改变着金融领域的传统格局。与此同时,资管业面临的挑战空前巨大,其中之一便是税务合规带来的压力。从国际视角来看,自经合组织2013年发布《解决税基侵蚀和利润转移》报告以来,资产管理公司在其业务开展的地区进行利润、缴税方面的报告已成为一种常态。美国颁布的《外国账户税务遵守法案》亦对资管业的税务信息交换提出了新的要求。除了国际层面的税务合规义务加重之外,国内方面,国家正在对现行税制进行大刀扩斧的改革,新政频频出台,资管行业应该如何跟紧政策的风向标,顺势而为?本期华税律师将为读者总结五大税收新政给资管业经营管理带来的挑战。
二、税收征管法全面修改
2015年1月国务院法制办公布了《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》,据此,银行及其他金融机构、政府其他部门等第三方需负担主动向税务机关提供涉税信息的义务;统一的纳税人识别号制度将建立起来,纳税人在办理税务登记、签订合同、协议,缴纳社会保险费,不动产登记以及办理其他涉税事项时应当使用纳税人识别号。这样一来,纳税人的银行信息、资产情况、证券交易等都将为税务机关所控制,投资者将不能够通过加入资管计划合理合规享受税收优惠政策,在安全合规的前提下,助力企业高效发展,资产管理公司亦需提供相关信息协助税务机关征税。
目前,信托收益虽然从理论上来讲会被重复征税,然而,实践中,由于信托登记制度的缺失、税法对信托公司的代扣代缴义务尚未规定,个人实际上对信托收益并未纳税,在税收征管加强的背景下,投资者和资产管理公司都面临着较大的风险。
征求意见稿亦明确了税额确认作为税款征纳的一环,对税务机关应当进行税额确认、税额确认转税务稽查的特定情形进行规定。若纳税人自行申报的计税依据不实的,税务机关可以凭借其拥有的海量信息对税额进行核实、确定。在这种情况下,资管业整体应确保其所提供的纳税申报资料的真实性、准确性和完整性,防范应纳税额被调整甚至企业被税务稽查部门稽查的风险。
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